Η Δημόσια Διοίκηση μπροστά στην πρόκληση του 21ου αιώνα

ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ

Πρόλογος
Συμπεράσματα για τους Λήπτες Αποφάσεων: Περίληψη Κυριωτέρων Προτάσεων

ΜΕΡΟΣ Α ‘
ΘΕΜΕΛΙΑΚΑ ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ ΤΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ
1. ΟΙ ΣΚΟΠΟΙ, ΟΙ ΑΡΧΕΣ, ΟΙ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΕΣ ΚΑΙ ΟΙ ΚΑ­ΤΕΥΘΥΝΤΗΡΙΕΣ ΓΡΑΜΜΕΣ ΤΗΣ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗΣ
1.1. Οι σκοποί της σύγχρονης Δημόσιας Διοίκησης
1.2. Οι στρατηγικές και οι τακτικές του διοικητικού εκσυγ­χρονισμού
1.3. Οι αρχές της Δημόσιας Διοίκησης: Οι κατευθυντήριες γραμμές των Διοικητικών φορέων στην καθημερινή άσκηση της εξουσίας: «0 κώδικας δεοντολογίας της Διοίκησης»
1.4. Οι κατευθυντήριες μέθοδοι δράσης στην καθημερινή άσκηση της διοικητικής λειτουργίας
2. ΟΡΙΟΘΕΤΗΣΗ ΤΟΥ «ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΙΚΟΥ» ΜΕΓΕΘΟΥΣ ΤΟΥ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΤΟΜΕΑ
2.1. Η προηγηθείσα έρευνα για την αναζήτηση του «άριστου» και «αποτελεσματικού» μεγέθους του Δημοσίου Τομέα
2.2. Ο ποσοτικός προσδιορισμός του “αποτελεσματικού” μεγέθους του Δημοσίου Τομέα
2.3. Συμπέρασμα: Η μείωση του «αναποτελεσματικού γιγαν­τισμού»
3. ΒΟΥΛΗ, Ο ΝΕΟΣ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΟΣ ΡΟΛΟΣ ΤΩΝ ΑΝΤΙΠΡΟΣΩΠΩΝ ΤΟΥ ΕΘΝΟΥΣ ΚΑΙ ΠΑΝΕΘΝΙΚΗ ΕΚΠΡΟΣΩΠΗΣΗ ΟΛΩΝ ΤΩΝ ΕΛΛΗΝΩΝ
3.α. Ο αναπτυξιακός ρόλος των αντιπροσώπων του ·Εθνους
3.β. Η πανεθνική εκπροσώπηση όλων των Ελλήνων στη Βουλή
3.γ. Η ποιοτική στάθμη των εκπροσώπων του Ελληνικού Κοινοβουλίου
4. ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΓΙΑ ΜΙΑ ΝΕΑ ΚΥΒΕΡΝΗΤΙΚΗ ΔΟΜΗ: ΕΚΣΥΓΧΡΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΣΥΣΤΗΜΑΤΟΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΣΤΗΝ ΚΟΡΥΦΗ
4.1. ·Ενα θέμα υψίστης Εθνικής σημασίας
4.2. Το πρόβλημα της θεσμικής κυβερνητικής δομής
4.3. Το υφιστάμενο σύστημα διακυβέρνησης: Οι μεγάλες αδυναμίες και τα μειονεκτήματα
4.4. Η ποιότητα της εξουσίας: Η μεγάλη αδυναμία
4.5. Το προτεινόμενο νέο σύστημα Κυβερνητικής δομής: Γενικές προδιαγραφές του προτεινομένου συστήματος Διακυβέρνησης
5. Η ΥΨΗΛΗ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑ ΤΩΝ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΕΩΝ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ
5.1. Η ανάγκη θέσπισης «Οικονομικού Συντάγματος»
5.2. Τα μεγάλα οικονομικά προβλήματα και η διοικητική διάστασή τους.
5.3. Οι επιδιώξεις-στόχοι
5.4. Σχέδιο ενεργειών
6. Η ΕΠΙΣΤΗΜΟΝΙΚΗ ΑΣΚΗΣΗ ΤΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ
7. ΤΟ ΣΥΣΤΗΜΑ ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΑΣ – ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗΣ ΣΤΗ ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΙΟΙΚΗΣΗ: Ο ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΟΣ ΡΟΛΟΣ ΤΗΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΚΗΣ
7.1. Η ζωτική σημασία της ενημέρωσης-πληροφόρησης στην Δημόσια Διοίκηση
7.2. Οι αδυναμίες και τα προβλήματα του υφισταμένου Συστή­ματος Ενημέρωσης-Πληροφόρησης
7.3. Τα διάφορα εναλλακτικά συστήματα θεσμών και φορέων ενημέρωσης-πληροφόρησης και η επιλογή ενός απο­τελεσματικότερου συστήματος για την Ελλάδα.
7.4. Υπεύθυνοι προώθησης και Εφαρμογής
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Α-1
Συνοπτική Επισκόπηση των Προσπαθειών για Διοικητική Μεταρρύθμιση (1944-1992)
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Α-11
Διοικητική Μεταρρύθμιση: Προϋπόθεση για Οικονομική Εξυγίανση, Ανταγωνιστικότητα και Πρόοδο
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Α-111
ΜΕΡΟΣ Β ‘
ΑΝΑΛΥΣΗ ΕΠΙΛΕΓΜΕΝΩΝ ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΩΝ ΤΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ
8. ΔΟΜΗ ΚΑΙ ΔΙΆΡΘΡΩΣΗ ΤΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ
8.1. Κυβέρνηση και Διοίκηση
8.2. Ελλάδα: Κυβερνητικοί Θεσμοί-Νομική Μορφή (Status)
8.3. Μεγάλη Βρετανία
8.4. Γαλλία
8.5. Σουηδία
8.6. Λιτότητα ή Σπατάλη
8.7. Διαπιστώσεις – Συμπεράσματα
8.8. Προτάσεις
8.9. Συλλογικά όργανα της Δημόσιας Διοίκησης
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Β-I
Οργανόγραμμα κυβερνητικής πυραμίδας και συλλογικών κυβερνητικών οργάνων
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Β-II
Οργανόγραμμα Υπηρεσιών Πρωθυπουργού
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Β-III
Τίτλος και Τάξη Υπουργείων
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Β-IV
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Β-V
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Β-VI
Οργανόγραμμα Α.Ε.Δ.Δ.
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Β-VII
Υπουργικό Συμβούλιο – Υπουργεία
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Β-VIII
Οργανωτική Διάρθρωση Κυβερνητικής Γραμματείας
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Β-ΙΧ
9. ΤΟ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟ ΤΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ
9.1. Συστήματα προσλήψεων
9.2. Διαπιστώσεις Συμπεράσματα
9.3. Προτάσεις
1Ο. ΒΑΘΜΟΛΟΓΙΟ
1Ο.1. Βαθμολόγιο
1Ο.2. Διαπιστώσεις-Συμπεράσματα
1Ο.3.Προτάσεις
11. ΜΙΣΘΟΛΟΓΙΟ
11.1. Το Μισθολόγιο του Προσωπικού της Δημόσιας Διοίκησης
11.2. Ισχύουσα Κατάσταση
11.3. Κριτική-Σχόλια
11.4. Διαπιστώσεις-Συμπεράσματα
11.5. Προτάσεις
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Β-Χ
Υπόδειγμα Νέου Μισθολογίου
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Β-ΧΙ
Μισθολόγιο Προσωπικού Δημόσιας Διοίκησης (Διάταξη Κλιμακίων
12. ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ-ΣΥΣΤΗΜΑ ΠΡΟΑΓΩΓΩΝ
12.1 Περιγραφή ισχύουσας κατάστασης
12.2. Κριτική ανάλυση σχόλια
12.3. Προτάσεις
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Β-ΧΙΙ
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Β-ΧΙΙΙ
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Β-XIV
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Β-XV
13. Ο ΘΕΣΜΟΣ ΤΗΣ ΕΠΙΜΟΡΦΩΣΗΣ
13.1 Έννοια και ορισμοί
13.2. Φορείς επιμόρφωσης
13.3. Ο θεσμός σε άλλες χώρες (Δυτική Ευρώπη)
13.4. Τόποι Επιμόρφωσης
13.5. Χώρες
13.6. Γαλλία
13.7. Σουηδία
13.8. Βέλγιο
13.9. Ολλανδία
13.10. Ελβετία
13.11. Μ. Βρετανία
13.12. Ισπανία – Ιταλία
13.13. Προγράμματα ανανέωσης γνώσεων
13.14. Προβληματισμοί
13.15. Προοπτικές
13.16. Προτάσεις
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Β-XVI
Οργανωτική δομή-διάρθρωση υπηρεσιών Ε.Κ.Δ.Δ.
14. ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΣ ΑΝΑΓΚΩΝ ΣΕ ΑΝΘΡΩΠΙΝΌ ΔΥΝΑΜΙΚΌ
14.1. Εννοιολογικό περιεχόμενο
14.2. Οριοθέτηση του Δημόσιου Τομέα
14.3. Αξιολόγηση Θέσεων-Προγραμματισμός
14.4. Διαδικασία Προγραμματισμού ανθρωπίνου Δυναμικού
15. ΣΥΣΤΗΜΑ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ ΘΕΣΕΩΝ
15.1. Εννοιολογικό περιεχόμενο
15.2. Σκοποί που εξυπηρετούνται από τη χρήση της μεθόδου
15.3. Χρήση όρων – Έννοια αυτών
15.4. Ελληνική πραγματικότητα
15.5. Οφέλη από την καθιέρωση και εφαρμογή του συστή­ματος αξιολόγησης θέσεων
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Β – XVII
ΕΝΤΥΠΟ 1. Περιγραφή Θέσης Εργασίας
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Β – XVIII
ΕΝΤΥΠΟ 2. Προδιαγραφή Θέσης
16. ΠΑΡΑΓΩΓΙΚΟΤΗΤΑ – ΚΙΝΗΤΡΑ – ΕΠΙΒΡΑΒΕΥΣΕΙΣ
16.1. Έννοια – ορισμοί
16.2. Ανασταλτικοί παράγοντες (προβλήματα)
16.3. Καθορισμός μέτρων απόδοσης (μέτρηση)
16.4. Σύνδεση αμοιβής – παραγωγικότητας
16.5. Κίνητρα – Επιβραβεύσεις
16.6. Προτάσεις
17. ΕΛΕΓΧΟΣ ΕΠΙΔΟΣΕΩΝ – ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΆΤΩΝ
17.1. . Έννοια – στάδια
17.2. Σύστημα Ελέγχου
17.3. Καθορισμός κριτηρίων
17.4. Μέτρηση επίδοσης – Κατηγορίες κριτηρίων
18. ΣΥΓΚΡΟΥΣΗ ΑΡΜΟΔΙΟΤΉΤΩΝ
18.1. Εννοιολογικό περιεχόμενο
18.2. Οργανωτική δομή – όριο εποπτείας
18.3. Διαπιστώσεις-Προτάσεις
19. Ο ΣΥΝΔΙΚΑΛΙΣΜΟΣ
19.1. Εννοιολογικό πλαίσιο – ορισμοί
19.2. Το νομοθετικό πλαίσιο
19.3. Ο ρόλος του συνδικαλιστικού κινήματος και των άλλων φορέων – Προτάσεις
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Β-ΧΙΧ
Σύμβαση αριθ. Ι 51/ 1978 (Περί τής προστασίας του δικαιώματος όργανώσεως καί διαδικασιών καθορισμοu τών όρων άπασχο­λήσεως εiς τήν δημοσίαν διοίκησιν – Δεν έχει έπικυρωθεί άπό τή χώρα μας)
ΜΕΡΟΣ Γ΄
ΕΞΕΙΔΙΚΕΥΜΕΝΑ  ΘΕΜΑΤΑ ΤΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ
20. Ο ΘΕΣΜΟΣ ΤΟΥ ΠΡΩΘΥΠΟΥΡΓΟΥ
20.1.  Αρμοδιότητες
20.2.  Προτάσεις εκσυγχρονισμού
21. ΚΩΔΙΚΟΠΟΙΗΣΗ ΤΗΣ  ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ  ΝΟΜΟΘΕΣΙΑΣ
21 .1.  Οι σκοποί της  Κωδικοποίησης
21 .2.  Θεμελίωση
21 .3.  Εφαρμογή – Νομική  ρύθμιση
21 .4. ‘ Εκθεση ΚΕΠΕ
21 .5.   Έκθεση  του  Υπουργείου  Προεδρίας  της  Κυβέρνησης
21.6.  Υπεύθυνος  εφαρμογής
22. ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΣΗ
22.1. Εισαγωγή
22.2. Συνοπτική επισκόπηση
22.3. Παρούσα κατάσταση
22.4. Προτάσεις

ΟΙ ΔΗΜΟΣΙΕΣ  ΣΧΕΣΕΙΣ  ΤΟΥ  ΚΡΑΤΟΥΣ  ΜΕ  ΤΟΝ ΠΟΛΙΤΗ
Το πρόβλημα και η υψηλή σημασία του στη σύγχρονη διακυβέρνηση

Η υφισταμένη κατάσταση

Ο όρος Δημόσιες σχέσεις

Ορισμός των Δημοσίων σχέσεων

23.5.  Οι «αρχές» των Δημοσίων σχέσεων
23.6.  Η  θεωρητική  τοποθέτηση  του  θεσμού  των  Δημοσίων σχέσεων
23.7. Οργάνωση των Υπηρεσιών Δημοσίων σχέσεων
23.8. Η πρόταση
23.9. Έλεγχος εφαρμογής

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Γ-1
Διεθνής Ένωση Δημοσίων Σχέσεων (I.P.R.A) Κώδικας Ηθικής
Ευρωπαϊκό Κέντρο Δημοσίων Σχέσεων (C.E.R.P. Κώδιξ Αθηνών
24. ΥΓΕΙΑ-ΙΑΤΡΟΦΑΡΜΑΚΕΥΤΙΚΗ ΠΕΡΙΘΑΛΨΗ-ΚΟΙ­ΝΩΝΙΚΗ ΜΕΡΙΜΝΑ ΤΩΝ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΥΠΆΛΛΗΛΩΝ.
24.1. Συνοπτική περιγραφή του συστήματος και Ενδεικτική καταγραφή των προβλημάτων
24.2. Προτάσεις Βελτίωσης του συστήματος
24.3. Εφαρμογή των προτάσεων
24.4. Αξιολόγηση Αποτελεσματικότητας-Διόρθωση Απο­κλίσεων
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Γ – 2
Τηλεϊατρική: Συμβολή στην αναβάθμιση των κοινωνικών υπηρεσιών και των υπηρεσιών υγείας
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Γ-3
Chambre Syndicale de Mectecins Belges: Παρουσίαση Βελγικού Συστήματος Υγείας
25. ΑΝΑΧΩΡΟΘΕΤΗΣΗ ΚΑΙ ΣΤΕΓΑΣΗ ΤΩΝ ΥΠΟΥΡΓΕΙΩΝ ΚΑΙ ΟΡΓΑΝΙΣΜΩΝ ΣΤΟ ΛΕΚΑΝΟΠΕΔΙΟ ΑΤΤΙΚΗΣ
Ομάδα Γ’, Υπο-ομάδα ΣΤ’
Εισήγηση Ι με θέμα: Η Στέγαση του Δημοσίου
26. ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΣ ΤΩΝ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΓΡΑΦΕΙΩΝ ΚΑΙ ΤΩΝ ΧΩΡΩΝ ΥΠΟΔΟΧΗΣ ΤΟΥ ΚΟΙΝΟΥ
ΚΕΦΑΛΑΙΟ Α
Η ΣΗΜΑΣΙΑ ΤΗΣ ΒΕΛΤΙΩΣΗΣ ΤΩΝ ΣΥΝΘΗΚΩΝ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΤΩΝ ΥΠΑΛΛΉΛΩΝ ΣΤΟ ΔΗΜΟΣΙΟ ΤΟΜΕΑ
1. Εισαγωγή
2. Υπάρχουσα κατάσταση – γενική διάγνωση
3. Περιβάλλον και Παραγωγικότητα
3. Σύντομη αναφορά στην ιστορική εξέλιξη των γρα­φειακών χώρων
ΚΕΦΑΛΑΙΟ Β
ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΣ ΚΑΙ ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΣ ΓΡΑΦΕΙΑΚΩΝ ΧΩΡΩΝ
1. Περιοχές εξέτασης και στάδια προγραμματισμού
2. Προσέγγιση στο σχεδιασμό γραφειακών χώρων
ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΔΡΑΣΗΣ
ΓΕΝΙΚΟ ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
ΜΕΘΟΔΟΛΟΓΙΚΑ
ΠΡΟΤΕΙΝΟΜΕΝΕΣ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΕΣ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΕΙΣ
ΑΝΆΛΥΣΗ ΠΡΟΤΆΣΕΩΝ ΕΠΙΛΟΓΉ-ΠΑΡΑΔΕΙΓΜΑΤΑ
ΓΙΑ ΤΟ «ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟΥ ΕΚΣΥΓΧΡΟΝΙΣΜΟΥ»
(Γενικό Υπόδειγμα παρουσίασης Προτάσεων)
Η ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΙΟΙΚΗΣΗ
Η ΔΗΜΟΣΙΆ ΔΙΟΙΚΗΣΗ ΜΠΡΟΣΤΑ ΣΤΗΝ ΠΡΟΚΛΗΣΗ ΤΟΥ 21ου ΑΙΩΝΑ: Προτεινόμενες Διοικητικές Μεταρρυθμίσεις Στρατηγικής Σημασίας σε περίληψη (επιλογή)

Γενική Βιβλιογραφία